非农业户口能申请地基吗我弟是上门女婿…

非农业户口能申请地基吗我弟是上门女婿,户口也在结婚后迁入女方家,后因各种原因离婚后将户口迁回了娘家(非农业户口),女方家动迁后我弟没有得到任何房产,现又结婚并有一儿子,因无房居住只能在我父母处借住。现因住房困难便向村里提出申请地基盖房,但村有关领导说因为是非农业户口不能再批地基,请问各位律师,非农业户口确实不能申请地基了吗?像他这样小孩大了又无房又无力买房的人怎样办!请各位律师帮他指条明路,谢谢!