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安徽省巢湖市人民政府关于印发巢湖市电子信息产业和信息化十一五发展规划的通知
安徽省巢湖市人民政府关于印发巢湖市电子信息产业和信息化十一五发展规划的通知
安徽省巢湖市人民政府关于印发《巢湖市电子信息产业和信息化“十一五”发展规划》的通知
发文单位：安徽省巢湖市人民政府
文 号：巢政（2008）1号
发布日期：2008-2-21
执行日期：2008-2-21
生效日期：1900-1-1
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市开发区管委会：
《巢湖市电子信息产业和信息化“十一五”发展规划》已经第55次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年二月二十一日
巢湖市电子信息产业和信息化“十一五”发展规划
前 言
电子信息产业已成为我国全面建设小康社会的战略性、基础性和先导性支柱产业，也是近年来我国发展最快的产业之一。巢湖市电子信息产业起步晚、底子薄，但发展快、势头好。《巢湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要大力实施工业强市和东向发展战略，强工、优农、兴旅，实现皖中崛起的跨越式发展目标。这迫切需要按照科学发展观的要求，抓住全球电子信息产业新一轮转移及长三角区域经济一体化步伐加快的战略机遇，加快发展以电子信息产业为代表的高新技术产业，推进巢湖产业结构调整，促进国民经济跨越式发展。本规划是按照《巢湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《安徽省“十一五”信息产业发展规划》的总体部署制定的，是指导巢湖市“十一五”期间电子信息产业发展的纲领性文件。
一、发展现状
“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“加快发展、富民强市”这一主题，全市电子信息产业实现了较快发展。
（一）取得成绩
1、电子信息产业持续高速增长，在国民经济中的地位日益凸显
电子信息产业是我市“十五”期间发展最快产业之一，销售收入年均增长率超过30%，是我市工业平均增长速度的一倍，也高于全国平均水平4个百分点。2005年，全市电子信息产业实现销售收入54亿元，电子信息产业销售收入占全市规模以上工业销售收入的30%，已经成为我市的优势主导产业。目前，我市电子信息产业销售收入已占到全省的21.1%，居全省各地市第二位。
2、初步形成了以特种电缆为主导的产业格局，集群优势开始形成
经过“十五”期间的快速发展，我市初步形成了以特种电缆为主导、以磁性材料为补充的电子信息产业发展格局。2005年特种电缆实现销售收入52亿元，占全市电子信息产业总收入的95%以上，主导产业的优势地位进一步增强。以无为高沟为核心的特种电缆产业集群开始形成，集群内形成了产业规模超千万元的各种电缆企业三十余家，2006年，高沟特种电缆产业基地已经被国家科技部正式命名为国家级星火创新特色产业基地。庐江县磁性材料产业集群优势开始显现，2005年磁性材料产业实现销售收入1.5亿元，以钕铁硼材料为代表的新型磁性材料及其下游产品发展势头迅猛。
3、优势骨干企业快速成长，自主创新能力不断增强
我市电子信息企业多数为民营企业，“十五”以来，一大批骨干企业快速成长，成为支撑当地经济发展的重要力量。在电线电缆领域逐渐培育起了以华菱、江淮等企业为代表的产值规模过亿元的企业20家，在磁性材料领域培育起了雄风新材料、龙磁、万磁、东方磁为核心的10余家骨干企业。骨干企业的创新意识显著增强，研发投入持续提高。华菱电缆与中科大共建了“电线电缆阻燃技术联合实验室”，雄风、龙磁分别与合工大、安徽大学共建“新型磁性材料创新中心”。开发出了低烟无卤阻燃电缆、通信电缆、钕铁硼新型磁性材料等一系列高科技产品，主导产业自主创新能力显著增强。
4、加快发展信息产业的意识不断增强，产业发展势头强劲
改革开放以来，中国各省市经济发展的实践表明，电子信息产业无一例外已成为经济强省（市）实现跨越式发展的支柱产业。随着我市工业强市和东向发展战略的不断推进，科学发展观的逐渐落实，各级政府和工业园区对加快发展以电子信息产业为代表的高新技术产业有了新的认识，纷纷将发展信息产业作为促进当地经济增长和产业结构调整的重要支柱和动力。巢湖经济技术开发区、富煌工业园等工业园区主动将信息产业纳入“十一五”园区规划发展的重点。环宇集团的太阳能单晶硅片项目、华新数码的DVD项目、001集团卫星天线项目、久鼎软件行政审批与评价系统项目等一批电子信息项目不断取得新进展，信息产业领域项目投资高涨，发展势头强劲。
5、信息化建设稳步推进，经济社会效益日益显现
“十五”期间，我市信息化建设取得了长足发展。信息化网络基础设施日趋完善，形成了大容量、数字化、覆盖各区县和乡镇的光缆网络，移动通信、互联网等信息化终端的普及率和接入率显著提高。以政府门户网站体系建设为龙头的电子政务建设初见成效，各级政府网站逐渐成为推动政务公开，提升服务效率，体察社情，反映民意的平台和纽带。全市统一的覆盖至各乡镇的党政公文与信息交换系统率先在全省开通使用。各行业信息化应用工程稳步推进，国家“金”字号工程不断深入，医保卡、农业信息网和“一站通农业供求信息全国联播系统”等便民、惠民的信息化系统取得了良好的经济效益和社会效益。
（二）存在问题
我市电子信息产业尽管在“十五”期间实现了较快的发展，但整体上看，电子信息产业起步晚、底子薄、规模小、实力弱，产业发展的优势和潜力仍没有得到充分发挥。
1、放任自流的产业发展模式难以适应产业转移承载地激烈竞争的要求
我市电子信息产业发展长期以来处于自发、无序和放任自流的初始状态，缺乏对电子信息产业发展的有效引导和合理规划，产业园区规划、建设、管理和服务水平难以满足承接高水平产业转移的基本要求。
2、自我滚动的企业发展模式难以适应信息产业国际化竞争的要求
我市电子信息企业生产规模较小，主要通过自我滚动、自我积累扩大再生产，融资渠道极度匮乏，发展速度慢。同时，现有的产业集群主要是同质化企业在空间上的简单聚集，缺乏专业化产业集群所必需的分工协作体系和研发合作平台，没有出现基于核心技术和产品的产业链延伸态势，不能适应电子信息产业国际化竞争的要求。
3、电缆一业独大的产业结构难以支撑电子信息产业的跨越式发展
电子信息产业是一个包括视听、通信、计算机、元器件等在内的庞大的产业集群。我市电子信息产业结构不合理，产品结构单一，产业层次相对较低。电子信息产业与长三角及周边地区的产业协作不够紧密，电缆一业独大的产业结构难以支撑我市电子信息产业的跨越式发展。
4、信息化建设仍难以适应国民经济和社会发展的需要
我市信息化工作的组织、管理体制和推进机制还不健全，全市信息化建设缺乏统一规划，信息化主管部门协调推进力度不强；全市统一的电子政务平台还未真正建立，有限的政府资源难以得到集约化应用；信息资源开发利用的水平较低，教育信息化、旅游信息化、社区信息化、城市管理信息化、环保信息化等关系“数字巢湖”建设的重要领域的信息化工程急需开展，信息化对工业化的带动作用还没有得到充分发挥。
二、面临形势
信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力，全球电子信息产业发展正呈现出新的特点和趋势。我国电子信息产业将进入信息产业强国的战略起步期。对于中部电子信息产业相对比较落后的地区，电子信息产业发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。
（一）电子信息产品市场空间持续扩张
电子信息产业是最具活力的科技创新领域，也是各国争取国际政治经济主导权和科技制高点的战略性产业，更是未来五年全球市场规模增长最活跃的产业领域。随着信息化进程加快，信息技术融合不断深入，产品创新和市场拓展将持续高涨。未来五年，全球电子信息产品市场将保持年均9%的增长速度，到2010年全球市场规模将达到3.48万亿美元。届时我国电子信息产品市场规模也将达到8万亿元。
全球电线电缆市场日趋成熟，需求规模相对稳定。光纤光缆市场已经开始缓慢复苏，市场重心正由欧美转移到亚太。2010年亚太市场占全球比重将达到65%，市场规模预计达到4676.5万公里左右。我国启动NGN、NGI、FTTH以及宽带互联网的迅猛发展都预示着国内光纤光缆市场新机遇的来临。
全球磁性材料市场将保持年均10%的增长速度，到2010年达到150万吨需求规模，届时国内市场占全球10%左右。
全球新型显示器件市场将保持15%的增长速度，到2010年全球新型显示器件市场规模将达到1480亿美元，国内数字视听和消费电子的推陈出新也会带动显示器件市场规模的持续扩张。
近几年全球光伏电池市场一致保持30%以上的增长速度，2005年全球光伏电池的总装机容量达到1460MW，到2010年市场规模将达到4.5GW，国内节约型社会建设的不断推进也将使光伏市场的实质性启动实现突破性进展。
LED成为全球最具潜力的照明产业，过去十年市场平均增长率达到46%，目前全球市场规模55亿美元，如果LED能够大量进入普通照明和显示器件背光源领域，市场规模未来将呈现指数增长态势。
从国内外市场发展态势来看，我市实现电子信息产业跨越式发展的前景广阔，增长空间巨大，同时也应该看到，中低端电子产品和材料的市场空间增长趋缓或是呈现不断萎缩的态势，我市要抓住市场机遇就必须加快实现产业结构的升级。
（二）电子信息产业转移步伐不断加快
全球电子信息产业掀起了新一轮的转移浪潮。这一轮产业转移呈现出一些新特点，主要表现在由梯次转移向直接投资转变，由整机转移向元器件转移转变，由单一企业转移向组团式转移转变，由硬件制造业转移向软件和信息服务业转移转变，由生产转移向生产和研发共同转移转变等。发展中国家为提升本国的国际地位，通过资源、市场、政策等优势，加紧吸引发达国家的产业转移，并且将所承接的产业链条从劳动密集型的制造环节延伸至资金和技术密集型的研发、营销环节。在高档电缆市场需求持续高涨的吸引下，全球领先的六十家电缆厂家都不断追加了对中国的投资，耐克森、LS和普睿司曼等国际知名厂商在我国核电电缆、船用电缆和通信电缆等高端领域继续把持垄断地位。磁性材料领域的日本TDK、FDK、EPSON，荷兰PHILIP、美国MG等跨国巨头纷纷在中国投资设厂，中国正在成为烧结钕铁硼等新型磁性材料的第一大生产国。而以平板显示器件、集成电路、光伏电池和软件信息服务为代表的核心基础产业更是新一轮产业转移的重点，这些产业多数具有资金和技术双密集型的特点，对承载地的投资环境和产业氛围具有更高的要求。
全国各地为了抢占经济发展先机、争取产业分工有利位置，围绕电子信息产业转移承接地的竞争也日趋激烈。全国范围内“长三角”、“珠三角”电子信息产业向“环渤海”地区转移的步伐明显加快。长三角地区内部各级政府强势推动下的区域分工调整正在进行，各省市政府试图通过政策导向使新增电子信息产业投资向生产成本相对较低的苏北和浙南地区转移，力争通过高技术产业向不发达地区的转移，培养新兴产业集群，使其成为引领落后地区发展的新增长极。
在承接电子信息产业转移的过程中，我市面临着来自长三角边缘地带、皖江兄弟城市和环渤海经济圈的多重竞争压力。尽管前期工业发展的相对滞后，使我市成为信息产业发展的“成本洼地”，但高技术产业的梯次转移规律明显，我市需尽快转变观念，实现制度层面的重大创新，以适应信息产业大发展的环境，把成本优势转化成竞争优势。
（三）长三角区域经济一体化进程加快
长江三角洲地区已经成为全球最具竞争力的城市群之一，国家“十一五”专门制定了引导和推动长三角区域经济一体化进程的区域发展规划。随着一体化的要素市场、基础设施和产业分工体系的不断完善，该地区的经济活力将进一步增强，对周边地区的辐射和带动作用不断显现。长三角地区已经成为我国乃至全球最重要的电子信息产业基地之一，信息产业规模超过全国的34%，在计算机、集成电路、新型显示器件等核心产业领域具备全国最强的竞争实力。临近我市的江苏省南京市信息产业发展势头更是迅猛，已经形成了以TFT-LCD、视听产品、通信设备制造等高端电子产品为龙头的电子信息产业集群，集聚了三星、乐金飞利浦、夏普等一批规模大、带动性强的跨国公司，正在成为长三角电子信息产业的北翼核心和分工体系的主导力量。
“十一五”时期，长三角电子信息产业进入优化调整的新阶段，优势产业集群的竞争力进一步增强，核心产业的带动作用逐渐显现，整机和关键器件产业的迅猛发展对配套产业的规模和布局提出更高的要求。而长三角地区已经出现水电资源紧张、劳动力供应不足的情况，跨国公司和江浙民营资本正在寻找新的投资目的地。电子信息产业的发展规律和集群化的全球竞争态势促使“泛长三角电子信息产业合作”成为必然，长三角信息产业正在加速向周边城市甚至环渤海地区扩散和转移。
我市地处长三角近邻和纵深腹地，工业经济的相对滞后，客观上形成了生态环境好、生产成本低、生产要素供应充足等先天条件，这为我市承接新一轮的产业转移带来决定性的优势。随着“长三角城镇群规划”的编制和实施，安徽东部城市将在交通规划、城镇布局和区域功能定位等方面进一步实现与长三角的无缝对接。而我市将以突出的成本优势成为承接长三角电子信息产业转移和外商投资的“首选之地”。
（四）电子信息产业发展的外部环境面临严峻挑战
我市受农业文化影响较深，思想观念有待创新。求全求稳、自我积累的经营思想在一定程度上约束了发展思路，集中表现为效率不高、沟通渠道不畅、市场开拓意识不够等弊端，影响了我市经济发展的内在动力。农业发展心态压抑了工商意识的崛起，市场经济环境不完善阻碍了地方经济的长远发展。企业资本结构较为单一，资本属性活跃性较差，影响了企业的市场把握能力和竞争积极性；政府对产业发展的政策支持力度、执行能力、市场规范能力和引导力度较小；园区招商引资的自觉性差，主动招商和按产业链招商的意识不强，园区服务水平低，不能为企业降低商务成本提供必要的专业化服务。改变传统观念，建立与市场经济体制相适应的发展环境是我市信息产业发展面临的重要挑战，只有加强观念革新和制度创新，营造比先进地区更合理、更专业、更优惠的发展环境，才能变区位和成本优势为推动产业发展的动力，从而实现我市信息产业的跨越式发展。
表1 巢湖市发展电子信息产业的SWOT分析
优势 机遇 在电线电缆领域形成集群优势
区位优势明显
土地资源充足
水、电、矿产资源充足 长三角电子信息产业区域合作加深
电子信息产业转移步伐加快
省市领导对巢湖电子信息产业发展高度重视 劣势 威胁 除电缆产业外，多数产业规模小、结构散
融资渠道不畅，民营经济不发达
招商引资观念落后
人才缺乏 市场经济观念还未真正建立
周边城市经济发展迅速，巢湖有被进一步边缘化的危险
长三角三省市内部政府引导的产业布局调整进入实质性阶段 三、思路和目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观统领经济社会全局，落实我市“东向发展，建设工业强市”的总体战略，以促进电子信息产业跨越式发展为出发点，优化发展环境，壮大优势产业，创新引资模式，引导产业集聚，加速融入长三角电子信息产业分工布局体系，以大开放促进大发展，加快电子信息产业发展，促进我市经济结构调整，在皖中崛起中实现信息产业腾飞。本着优势互补、错位发展的原则，加强与周边的合肥、铜陵、滁州、芜湖等城市的产业融合。以应用需求为导向，以信息资源开发利用为核心，以电子政务建设为突破口，以教育信息化、旅游信息化、社会信息化、环保信息化、城市管理信息化等行业信息化为抓手，坚持政府推动和发挥市场机制作用相结合，推进信息技术在国民经济和社会发展各领域的广泛应用，全面提升信息化整体水平，加快“数字巢湖”建设步伐。
（二）产业发展思路
我市“十一五”信息产业发展的主体思路：突出一个核心、围绕两大重点，发展三类产业，强化三个结合，推进我市电子信息产业的跨越式发展，建成中部地区新兴的电子信息产业聚集地。
突出一个核心、就是以优化产业发展环境为核心，改变传统发展观念，加快行政体制改革，优化创业投资环境，创新政府服务模式，以优质的服务和专业化的生产要素供给，促进生产成本优势加速转化成为吸引产业投资促进产业发展的竞争优势，实现以大开放促进大发展。
围绕两大重点，一要以园区建设为重点，将五个省级开发区和高沟电缆产业基地作为发展信息产业的重要载体，突出园区产业特色，创新园区运营模式，高水平制定发展规划，高起点进行基础设施建设，加快园区生产型服务业发展；引导电子信息产业向优势园区集中，通过产业集聚和企业集中，加速形成局部“工业生态”，形成具有区域影响力和企业号召力的信息产业园区品牌。 二要以招商引资为重点，就是充分利用我市位于“南京一小时经济圈”、“合肥一小时经济圈”的双重区位优势和土地、劳动力和其他生产要素的成本优势，以促进产业对接、发展配套产业、培育新兴产业集群为重点，围绕产业链关键环节，主动走出去，实施有计划、有目标的招商引资方案。加速融入长三角电子信息产业分工合作体系。
发展三类产业，一是要继续发展壮大的电线电缆、磁性材料等现有的优势产业，延伸上、下游产业链，加大研发力度，做强产业。二是积极扶持和培育我市已经有一定基础的太阳能电池和软件信息服务产业，加大开发投入，掌握核心技术，培育骨干企业和品牌产品。三是，重点引进液晶显示器件、半导体照明、应用电子产品和基础元器件等产品。因地制宜，重点吸引和发展技术比较成熟、产业基础要求不高、能与长三角地区形成产业配套或可以依靠长三角配套环境迅速发展起来的产品。
强化三个结合，就是强化园区建设与重大项目引进相结合，以大项目带动大发展；强化优化产业环境与壮大产业规模相结合，将环境势能转化成产业动能；强化区域经济合作与国际市场拓展相结合，放大产业区位优势。
（三）发展定位和目标
“十一五”时期，是巢湖实现电子信息产业跨越式发展的重要先导阶段。到2010年，要初步实现信息产业投资环境与长三角中心地区的无缝对接，基本融入长三角地区电子信息产业的分工合作体系。力争2010年，大项目引进取得突破性进展，电子信息产业实现销售收入160亿元。以光电线缆和磁性材料为代表的基础元器件产业完成130亿元，整机制造完成20亿元，软件和信息服务完成10亿元。各项信息化工作有序推进，“数字巢湖”呈现雏形。
四、发展重点
（一）发展壮大现有优势产业
依托已经形成的电线电缆、磁性材料产业基础优势，鼓励企业增加投资，壮大产业规模；引导企业加大研发力度，做强产业；延伸上、下游产业链，优化产业结构；完善公共服务体系，培育骨干企业。
1、光电线缆
依托无为高沟镇电线电缆产业现有基础，利用本地已形成的遍布全国的营销网络及一批客户稳定的营销人员优势，继续大力发展光电线缆产业。重点支持华菱、环宇等电线电缆生产企业，扩大生产规模，鼓励企业不断增加研发投入，提高产品技术含量，开发军用、铁路、航天等用特种电缆。抓住产业转移的良好时机，吸引江浙等外地企业投资，形成产业集聚。支持和引导上下游产业链建设，大力发展上游的铜杆拉丝、聚氯乙烯（PVC）塑料、PVC绝缘料等材料产业，以及有关设备模具生产和加工。择机引进漆包线、电缆连接器等产品的生产。
紧紧抓住光缆市场复苏的难得机遇，充分利用本地在电线电缆产业方面积累的产业基础、市场营销网络、劳动力资源，采取和浙江富通、江苏吴江、湖北武汉等地的企业合作等方式，适时进入光纤、光缆产业，改善产品结构。
2、磁性材料
充分利用本地劳动力、矿产资源和营销渠道，依托庐江现有产业基础，支持万磁电子、雄风新材料等企业，重点发展钕铁硼等稀土永磁材料。抓住产业转移的机遇，加紧吸引浙江、北京和山西等省市磁性材料企业来巢建立生产基地，形成产业集聚，提高产业实力。
积极发展磁性材料下游产业，一是在相关电子元器件方面，可引进电子变压器、各类电感器、磁头、显示器偏转磁芯、继电器、磁传感器、线圈、天线磁芯和射频宽带软磁元器件等产品；二是在电力设备和机电产品方面，可发展电力变压器、电动机、发电机铁芯、永磁发电机、动力传输和控制机构等。着力打造磁性材料及其相关产品产业链。
（二）加快培育潜在优势产业
采取超常规策略，实施政策倾斜，加大资金扶持力度，营造良好产业氛围，重点培育和扶持已经有一定基础的、高成长性产业——太阳能电池和软件信息服务产业。
1、太阳能电池及其上游材料
紧紧抓住世界太阳能电池产业加快发展的机遇，充分发挥紧邻国内最大的太阳能电池生产企业——无锡尚德和高邮单晶硅生产基地的优势，利用我市环宇线缆公司即将投资生产单晶硅片的产业基础，大力发展太阳能电池及其上游材料产业。
在上游材料方面，依托环宇线缆公司在单晶硅方面的技术和产业积累，利用本地资本，引进河北宁晋、天威英利等企业或相关技术，着重发展拉单晶、单晶硅切片、多晶硅切片等产业。
在太阳能电池方面，吸引无锡尚德、保定天威英利等太阳能电池企业来巢建立生产基地，或引导本地资金投向太阳能电池产业链，重点发展晶硅太阳能电池生产。一是生产多晶硅太阳能电池片、单晶硅太阳能电池片、电池板及封装；二是用太阳能电池、蓄电池等组装家用太阳能发电装置等，如LED光伏照明等，并对外承揽相关工程；三是生产太阳能热水器等家庭利用太阳能的设备等。联合北京、上海、郑州等有关太阳能电池研究的高校和科研院所，开展太阳能电池的研究和开发，进一步提高太阳能电池的转换效率。
2、软件和信息服务业
抓住国家推进国民经济信息化的契机，配合安徽软件产业的整体发展思路，依托安徽久鼎公司等企业已经形成的基础和人才，与合肥、南京的软件园、高等院校、科研院所建立广泛联系，寻求合作机会，积极发展软件外包业务。以发展系统集成为切入点，逐步发展软件及信息服务产业。充分利用本地市场优势，坚持走“以市场育产业”的道路，一方面培育本地软件企业，另一方面吸引中软、东软等国内外软件企业来巢设立分支机构，服务本地市场，逐步营造本地软件产业氛围。紧紧围绕传统产业改造，重点开发机床、汽车、医疗、化工、制药、能源等行业的应用软件。
（三）重点引进适宜发展的产业
发挥我市水电气供应充足、劳动力资源丰富的优势，充分利用近邻长三角的区位优势，顺应世界电子信息产业转移的潮流，坚定不移地走“以引进为主”的发展道路，积极承接美国、日本、欧洲、韩国等国家或地区的产业转移，大力吸引长三角、珠三角企业投资，重点引进具有如下特点的产品：一是技术发展比较成熟、以生产为主的产品；二是对产业基础要求不高，对市场依赖度不高的产品；三是国外发展很好，国内正处于起步阶段，可直接引进技术进行生产的产品；四是对能源、资源有一定依存度的产品；五是市场分散、处于分割状况的产品；六是可以和长三角产业形成配套的产品；七是可借助长三角良好的配套环境发展起来的产品。
1、液晶显示器件
充分利用产业转移机会，抓住南京即将成为国内液晶产业集散地的机遇，相机发展液晶显示器件产业：一是抓住世界TN/STN/CSTN生产加紧向中国转移的有利时机，加紧吸引珠三角、长三角等国内外TN/STN/CSTN无源显示器件来巢建立生产线；二是围绕南京的TFT-LCD产业，发展液晶、玻璃、滤色片、偏光片、背光源、驱动IC等上游配套件和材料，实现为南京乃至长三角地区TFT-LCD产业配套；三是充分考虑本地的经济实力，重点引进产业链中游的TFT-LCD模组生产线。
2、半导体照明
充分利用本地劳动力资源丰富的优势，抓住世界LED产业向中国转移的有利时机，积极承接中国台湾、珠三角、长三角LED产业的转移，大力引进日本、欧美等国家或地区生产线，从发展LED芯片封装产业起步，逐步向上游的外延片、芯片生产延伸。重点发展市场前景较好的高亮度、白光LED产品。
充分利用本地市场优势，大力发展LED下游应用产品，如各种指示灯、室内外显示屏、汽车信号灯、城市景观照明、庭院装饰灯、交通信号灯、背光源（手机、数码相机、PDA、各类办公设备及仪器仪表）、以及医学、科研等所用的特种灯等产品。
3、应用电子产品
抓住国家推进信息化的有利时机，顺应传统产业改造的潮流，大力发展应用电子产品，如点钞机、复点机、电话计费器、汽车电脑报站器、出租汽车计价器、汽车视频设备等应用电子产品，力争把巢湖打造成为华东地区应用电子生产和物流中心。
4、其它产品
营造良好的创业和投资环境，充分发挥区位优势，利用本地劳动力、土地和水电资源优势，抓住国内产业转移的有利时机，借助长三角良好的配套环境，加大招商引资力度，大力吸引中国台湾、长三角、珠三角的整机企业或代工企业来巢建立生产基地，从引进组装加工产业入手，逐渐发展较为完整的产业链。
在计算机产业方面，重点引进台式机、工控机、学习机、PDA、显示器等整机及外设产品，以及板卡、机箱、盘片、磁卡、墨盒等配套产品及耗材，逐渐形成比较完整的计算机产业链。在通信产业方面，重点发展手机、对讲机、电话机等终端产品。在视听产业方面，重点引进电视机、音响、MP3、MP4等整机终端产品，以及放大器、磁头、传声器、麦克风、扬声器、遥控、天线等零配件产品。
此外，巢湖市还可引进发展微特电机、锂离子电池、铅酸蓄电池、连接器、印刷电路板等元器件产品，以及太阳能热水器、电磁炉、电动自行车等整机产品。电动自行车是现代绿色交通工具，市场前景广阔，据保守预测，市场规模在1000亿元左右。而且电动自行车对电池及其组件、控制电路、铸造模具产业等具有较大的带动作用，投资成本不高，巢湖非常适宜发展电动自行车等产业。
（四）加快推进以需求为导向的信息化
围绕改善发展环境，推进开放开发的核心目标，以电子政务为龙头，以信息资源开发利用为核心，以面向应用的大项目建设为载体，政府主导、市场化运营，推进以需求为导向的信息化建设，加快构建“数字巢湖”。坚持积极引导、广泛参与的原则，推动省会经济圈的信息化区域合作，建立信息共享机制。
1、扎实推进电子政务建设，提升政府行政管理效率和服务水平
整合已建的局域网，依托全省电子政务骨干网络全面建成机关内部办公网络（内网），完善全市党政专网，加快建设全市电子政务外网，形成统一的电子政务网络。加快推进党政机关办公业务上网工作，实现党政机关内部网上办公系统逻辑互联。建设全市应急指挥系统，实现社会应急指挥系统联网运行。建设全市统一的基础数据资料库、分布式档案基础数据库、共享信息资源库和公益性信息资源数据交换中心，加快实现信息资源共享。加强政府网站建设，建立以市政府门户网站为电子政务外网接入服务的统一出入口和全市政府网站集群，实现政务信息、公益服务信息及时发布和便捷查询，开发网上申报、审批、投诉、办事等政府网上服务功能，使政府网站真正成为政府联系人民群众的桥梁、一站式服务的窗口。采取分级、分类、分阶段的安全管理策略，重点做好电子政务内外网、政府门户网站、数据库和应用系统等方面安全工作，构建电子政务安全防范体系。
2、有效推进城市信息化
提高市政、交通、建设、规划、公安、消防等城市管理领域的信息化水平。建设便捷有效的医疗、社保、公积金等社会保障信息系统。开展数字社区试点，推进教育、医疗、文化资源共享等社会领域的信息化建设。
3、重点发展旅游信息化
建设全市旅游资源数据库和综合信息服务系统。提高宾馆饭店、景区（点）、旅行社等的信息化服务水平，鼓励旅游企业开展“网上观景”等方式的网上营销，开办网上旅游业务。
4、大力发展电子商务
加快电子商务的支付、认证、信用等配套体系建设，完善电子商务的政策环境。鼓励大型企业集团开展电子商务，带动产业链上下游企业信息化水平提高。推动县域经济特色网站建设，充分发挥我市区位优势，搭建粮食、特色农副产品、建材、电缆、石化产品等领域的第三方专业性电子商务交易平台， 构建辐射全国的商贸物流体系。
5、深入开展制造业信息化
围绕优势骨干企业培育和块状特色经济发展，推进“企业上网”工程。引导企业将信息技术、现代管理技术与传统生产制造技术紧密结合，建立以生产控制为核心的自动化系统、以物流和财务成本为重点的管理系统、以电子商务为核心的投融资决策与营销系统。
6、积极推进农村信息化
围绕建设社会主义新农村的总体要求，积极推进农村信息化。整合现有服务“三农”的网络资源和信息系统，提升农业信息服务综合能力。积极推进“三网”融合，强化涉农信息网络的应用功能，建立起服务于全市农业产前、产中和产后的信息服务平台，加强“农技110”建设，实现网上农业专家联运服务。整合农村市场的信息资源，建立全市农业信息资源中心，建设农产品市场信息大型数据库，加快农村信息资源的开发利用。加快农、林、水、气象等信息应用系统建设。重点建设和推广“县、乡财税信息系统”、“农村公共产品服务信息系统”。进一步强化农业信息技术服务体系建设，推广“农业专家信息系统”。建成联通国内外市场的农产品销售信息网络体系，推进农产品电子商务。运用信息技术改善传统的农作方式，支持农业集约化生产，提高农业生产效率和发展水平。逐步推进医疗卫生、社会保障、科技教育、公共安全、人口发展等公共事业服务信息化向农村地区延伸，提升农村信息化发展水平，促进城乡协调发展。大力发展农村远程教育，在农村中小学逐步开展远程网络教育课程。推进文化信息资源共享工程，使服务网络覆盖到乡村。配合实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和建设“农村党员教育系统”，建立农民工就业信息、技能培训、职业教育、法律维权等信息服务系统。
五、产业布局
按照整体谋划，重点开发。发挥优势，特色开发，创新机制，开放开发，协调发展，持续开发原则，按照“产业兴镇、组团发展、生态切入”的总体思路，形成“两核四园”的产业空间布局。“两核”即巢湖经济开发区和无为高沟镇，“ 四园”即庐江经济开发区、和县经济开发区、含山工业园区、巢湖富煌工业园区。
（一）巢湖经济开发区：重点发展整机产业
巢湖经济开发区紧邻巢湖市区，充分利用巢湖市区良好的服务、配套、教育等有利条件，发挥本地劳动力资源丰富、生产成本较低的优势，创造良好环境，积极承接长三角、珠三角整机产业的转移，引进国内外整机企业，重点发展计算机、通信视听、电子小整机等整机类产品，逐步发展零配件和元器件产业。
（二）无为：发展电线电缆及相关元器件产业
依托现有电线电缆产业基础，引进国内外相关企业，继续壮大产业规模；加大研发力度，积极与相关大学、研究院所进行科研合作，增加产品种类，提高产品技术含量，做强产业；拓展上下游产业链，引进上游材料产业，发展承揽工程的能力，形成较为完整的产业链。引进太阳能电池生产和半导体照明产品，发展光电子产业。
（三）庐江经济开发区：发展磁性材料相关产业
充分利用庐江矿产资源丰富的优势，依托庐江磁性材料产业基础，抓住产业转移的机遇，加紧吸引国内外磁性材料企业来巢建立生产基地，形成产业集聚，提高产业实力。积极发展磁性材料下游产业，引进线圈、磁芯、变压器、永磁发电机等产品生产。
（四）巢湖富煌工业园区：重点发展软件和信息服务业
发挥巢湖富煌工业园区得天独厚的区位优势、优美的自然环境和便捷的交通条件，创造良好的工作、生活、学习、娱乐和休闲环境，营造宽松的产业发展氛围，与合肥、南京的高等院校、科研院所建立广泛联系，寻求合作机会，重点发展以软件和信息服务业为主的智力密集型产业。
（五）和县经济开发区：发展为南京配套的相关产业
借助靠近南京市的区位优势，实施东向发展战略，发展为南京相关产业配套的产品，如围绕南京的TFT-LCD模组生产，发展液晶、玻璃、滤色片、偏光片、背光源、驱动IC等上游配套件和材料，实现为南京乃至长三角地区TFT-LCD产业配套。
（六）含山工业园区：重点发展电子专用设备、模具及电池产业
抓住“十一五”期间国家大力发展装备制造业的契机，充分考虑本地铸造产业的基础和优势，实施产品结构调整战略，整和现有资金、技术和人才，引进上海、北京、合肥、南京等省市的高校和科研院所的电子专用设备和模具生产制造技术，联合国内相关制造企业，进行电子专用设备和模具生产，实现产品升级换代。
利用本地铸造产业的良好基础，紧紧抓住世界铅酸蓄电池产业开始向中国转移的机遇，充分发挥劳动力资源丰富的优势，大力引进铅酸蓄电池产业，重点发展小型全密封免维护铅酸蓄电池，同时注重环境保护问题。
六、政策措施
（一）加强对电子信息产业和信息化工作的领导
电子信息产业是我市实现经济结构调整的战略性产业，信息化工作是转变经济增长方式、提高执政能力及构建和谐社会的重要手段。加强全市各级领导和主管部门对信息产业发展和信息化推进工作的重要性和紧迫性的认识，不断推进产业管理和信息化工作的机制创新，营造适应产业发展政策环境。
1、加强对电子信息产业发展的引导和管理
电子信息产业属于高新技术产业，其发展模式和成长规律有别于传统产业门类。进一步建立和完善我市电子信息产业的行业管理制度，尽快成立市政府主要领导担任组长的信息产业发展领导小组（或将推进信息产业大项目建设作为信息化领导小组的重要工作），成立专门的电子信息产业管理部门，加强与电子信息企业的沟通和联系，健全行业信息的统计、监管和发布制度，制定和落实鼓励支持电子信息产业发展的政策措施，引导和组织企业申报和承担国家电子发展基金、高技术产业化专项、中小企业技术创新专项，争取国家重大工程布局，协调有关部门推进电子信息产业集群建设。
2、理顺信息化工作的推进机制
完善以市信息化领导小组为核心的信息化高层管理机制，建立健全信息化组织保障体系，建立“事权统一、协调有力”的信息化推进机制，充实市直信息化职能部门力量，整合市信息化领导小组办公室和市信息中心，成立信息化工作办公室，强化信息化主管部门的统筹规划、综合协调和项目推进职能。各级政府高度重视信息化工作，行政首长亲自主抓信息化建设，市直机关和县乡政府设置专门的信息化推进岗位。
（二）建立支持信息产业发展和信息化建设的财税金融政策
信息产业是高投入、高风险的战略性产业，信息化工作是需要政府资金支持的先导性工作。现阶段我市发展信息产业，开展信息化建设离不开政府的财税金融政策。
1、完善支持信息产业发展的财税、金融政策
加强市级财政对信息产业发展的支持力度，重点支持信息技术创新、大项目引进和产业园区的公共服务和技术平台建设。加强对电子信息产业发展的税收支持力度，落实国家、省、市对高技术产业发展的优惠政策的基础上，在本级政府权限内有针对性的制定关键产业的税收返还和税费减免政策。充分发挥政府和基地的桥梁和纽带作用，推进高新技术企业与本地金融机构的合作；利用信息产业部与国家开发银行签订的《支持电子信息产业发展和信息技术应用开发性金融合作协议》，积极协助重点产业化项目申请国家开发银行的政策性贷款，特别是争取开发银行软贷款，用于项目参股投资。
2、完善推进信息化建设的投融资体制
建立政府引导、市场化推动的信息化建设投融资机制。加强各级财政对信息化工作的支持力度，合理确定信息化引导资金的规模和投向，各级财政预算对电子政务、公共信息资源开发、义务教育阶段的远程教育、城市应急管理，社保就业、扶贫救助等属于公共服务的信息化建设项目给予充分保障。在确保国家安全的前提下，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收外资和民间资本，拓展银行、证券、募集、风险投资等多种投融资渠道，建立多元化的信息化投融资体制。
（三）加强投资环境建设
良好的投资环境是吸引产业投资和专业化生产要素加速向我市集聚的关键因素。未来五年要着力提升产业园区规划建设水平，重点改善关系产业发展大局的投资软环境，以此为契机，克服由于整体经济水平较低带来的投资环境劣势，促进形成泛长三角地区生产成本低、服务现代化的投资明星区。
1、提高产业园区的规划、建设和管理水平
加快电子信息产业园区建设是促进产业集群化发展的重要条件。要选择交通便利、生活配套条件相对较好的工业园区重点发展电子信息产业。高起点、高水平规划和建设电子信息产业园区，支持园区实施企业化的建设和管理机制，引导社会资本参与工业园区建设。加强园区基础设施建设，待建区达到“七通一平”、“九通一平”，规划核心区要建成标准厂房、孵化中心、商务服务等基础设施。加强产业园区的配套体系建设，积极引导金融、税务、工商、海关、物流、审计、法律服务等部门和中介机构进驻园区，针对电子信息企业开展相关服务。
2、加强投资软环境建设
深化行政管理体制改革，加快构建服务型政府，增强各级官员主动服务意识，提升职能部门服务水平，坚持“重商、亲商、富商”原则不动摇。建立包括“一站式办公”、“限时办结”、“项目建设服务领导小组”、“开工投产例会制度”、“基础配套工作承诺制”、“外商投诉行政首长负责制”一系列制度在内的服务网络体系。在全社会营造诚实守信的人文环境。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，在全社会形成共同创造、悉心维护发展环境的良好风气。
（四）加强区域合作，提高开放开发水平
集群式竞争是当前全球电子信息产品制造业的主要特征，加速融入长三角电子信息产业的分工合作体系是巢湖实现产业跨越式发展的必然选择。
1、加强与长三角经济圈及周边城市的沟通和联系
抓住一切机会加速融入长三角经济圈，在政府、企业、高校、民间团体等各个层面加强与苏、浙、沪三省市的交流，增进经济合作与人员往来。以南京一小时经济圈建设为契机，完善交通基础设施，加快物流体系建设，主动创造机会增进与南京市在电子信息产业领域的分工合作，探索联合招商，利益共享的新机制，吸引LCD等关键行业的配套产业向巢湖集群式转移。加强与江浙民营企业的沟通合作，吸引他们在巢湖投资设立生产基地。利用省会经济圈及皖江城市群的环境条件，加强与周边的合肥、铜陵、芜湖、滁州等地区的产业融合，根据优势互补、错位发展的原则，找准巢湖的产业定位。
2、加强巢湖区域品牌建设
借助独特的生态资源和区位优势，结合旅游休闲基地建设，在国内外开展有针对性的宣传，打造巢湖发展信息产业的区域品牌。增进与中国台湾、日本、韩国的友好往来，加强与台湾电工会、日本投资促进会、韩国贸易促进会等在外商企业中有影响的民间组织和中介机构的联络，通过各种层次的联络增进投资者和企业家对巢湖发展信息产业的了解和认识，增进友谊，寻求共识，促进合作。
3、促进信息化的区域合作和协调发展
坚持积极引导、广泛参与的原则，推动省会经济圈的信息化区域合作。围绕省会经济圈区域协调发展，推动建立统一的区域合作信息交流平台，为合肥、巢湖、六安三市政府以及相应工作部门的广泛合作，提供便捷、高效的信息交流、政务公开、协同办公服务。在生态监测、水资源调度、物流优化、交通监管和“一卡通”便民服务等领域加强信息化对接。建立稳定畅通的信息沟通渠道，促进三市形成资源共享、优势互补、产业对接、环境和谐、生活便捷的整体格局。
（五）实施专业化的招商引资战略
招商引资是推进我市电子信息产业跨越式发展的中心工作，转变观念，创新模式是实现招商引资工作重大突破的关键。坚持专业化的招商引资战略。
1、建立专业化的招商引资队伍
加快建立一支高素质、能钻研、有热情的专业化招商引资队伍，提高一线招商人员对电子信息产业的了解，增强对技术进步和产业发展趋势的敏感性，加强与企业和业内专家的沟通和联系。在关键领域高薪聘请专业人士参与园区招商，目标明确，责任到人。
2、提高招商引资工作的自觉性
突出招商引资的自觉性和针对性，严格按照产业规划的方向和建设规划目标，部署招商引资方案；从完善产业链、突出集群优势的角度，设立有限目标，组织专门小组，突破关键产业和龙头企业。充分利用各领域的专家顾问资源，定期分析产业走势，动态调整年度计划。
（六）高度重视技术创新
技术创新是我市电子信息产业参与更高层次竞争的保障和基础，是推进优势产业结构升级的关键。依靠积极争取国家项目支持，加大政府财政预算，激发企业创新投入，调动社会各界力量等四种途径，最大限度的支持信息技术创新。
1、建立鼓励技术创新的政策环境
出台鼓励技术创新的奖励政策，促进企业的技术创新和新产品开发。加强与国家部委的沟通和联系，安排专门人员为创新型企业申报国家信息产业企业技术进步与产业升级、高技术产业化示范工程、重大科技攻关等重大专项。协助企业开展专利申请和知识产权保护，条件成熟时开始建设区域性知识产权信息服务平台，开展知识产权信息加工和战略分析。
2、推进信息技术的区域创新体系建设
以高沟特种电缆产业基地、庐江磁性材料产业基地为试点，逐步建立有巢湖特色的信息技术区域创新体系。吸引国家权威机构在高沟（或居巢）设立电线电缆质量检测的分中心，开展电缆产品质量检测、新产品测试和原材料开发等业务。推进我市电子信息产业行业协会建设，根据集群需求，设立电缆、磁性材料等产业分会，行业协会承办信息产业服务平台，从搜集资料、扩大宣传、发布供求信息入手，逐步发展成为科研资源整合共享，前沿课题联合开发的协作平台。支持和鼓励企业设立技术中心，市政府为企业技术中心建设提供贷款担保，启动资金扶持。
（七）建立多层次的信息技术人才保障体系
高素质的人才资源是发展电子信息产业的关键。要实现我市电子信息产业的跨越式发展，就必须结合实际，加快构建多层次的人才体系。大力发展中等职业教育，提高劳动力素质，加强适应电子行业生产需要的技术工人的职业教育和在职培训。实施超常规的人才引进政策，积极引进专业技术人员和高级研发人才，并且给他们较高的社会地位、优厚的待遇、现代化的工作条件。与国内外知名科研机构和大学的联系，与高等学校开展电子材料等重点领域的科研合作，引进与我市产业发展密切相关的专家队伍和科研团队。加快工业园区和市区的配套服务设施建设，提高网络通信、商贸流通、文化娱乐等行业的服务水平，营造适合高技术人才工作、生活的环境，加快人事制度改革，形成完善的人才使用和留住机制。
生产律师是指在该地区专业提供安全生产、行业指导法律服务的律师，凡遇到安全生产、行业指导法律事务均可联系该律师。