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江西省人民政府办公厅关于认真做好三绿工程工作的意见
江西省人民政府办公厅关于认真做好三绿工程工作的意见
江西省人民政府办公厅关于认真做好三绿工程工作的意见
发文单位：江西省人民政府办公厅
文 号：赣府厅发[2002]19号
发布日期：2002-5-8
执行日期：2002-5-8
生效日期：1900-1-1
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
最近，国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局和质检总局联合下发了《关于进一步做好“三绿工程”工作的意见》（国经贸贸易[2001]733号），要求各地深入开展以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”工作。现结合我省实际，并经省政府同意，就认真做好这项工作提出以下意见：
一、充分认识做好“三绿工程”工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我省“菜篮子”工作取得了巨大成就，结束了食品供应长期短缺的历史，目前食品供应充足，品种丰富，价格基本稳定。但是也存在一些突出问题，特别是近年来市场销售的食品污染问题日益严重，卫生质量堪忧，威胁着人民群众的身体健康。这不仅是个经济问题，也是一个社会问题，引起了社会的广泛关注。实施“三绿工程”，就是以“三个代表”重要思想为指导，以保障食品安全为基本目的，以建立加工和流通环节的食品安全保障体系为手段，确保人民群众消费安全无公害的食品，促进我省优质、无公害农产品生产的发展。做好“三绿工程”工作，既是保障人民身体健康和整顿规范市场经济秩序的一项重要措施，也是提升我省经济增长质量的需要。这对发展我省绿色食品，迎接入世挑战，开拓国内外市场也具有十分重要的意义。在当前买方市场基本形成，农产品供应相对过剩的情况下，应从引导消费抓起，通过提倡绿色消费，创建绿色市场，开辟绿色通道来带动绿色食品生产的发展，实现从农田到餐桌的全程质量监控。为此，各级政府要进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感，把这项工作列入议事日程，切实把实施“三绿工程”作为为人民群众办实事的民心工程和实效工程来抓，扎实工作，积极推进。
二、根据我省实际，确定新时期“三绿工程”的工作任务
根据我省实际，按照国家的有关要求，要因地制宜，分步实施，近期重点抓好肉、菜商品的卫生质量，再逐步扩大到所有食品。各地可先选择少数单位进行试点，以试点单位来带动和推动面上的工作，逐步建立起加工和流通环节的食品安全保障体系，实现绿色食品运输畅通、有害超标食品退出市场，确保人民群众消费安全无公害食品，形成绿色消费时尚。具体要求是：
（一）大力提倡绿色消费，引导消费者树立科学的食品消费模式。
要通过加大宣传力度，使消费者增强食品安全和环保意识，确立科学的、有益于人体健康和环境保护的食品消费模式。
1.引导消费者增强食品安全意识，从食品消费中的价格优先，向质量、价格并重的方向转变，使人们自觉地购买安全无公害食品，抵制污染、不卫生的食品。
2.通过科学普及等多种方式，提高消费者对食品的鉴别力，使消费者能从形状、颜色等方面对食品安全做出简单的感官鉴别。
3.通过引导，使消费者形成科学的膳食结构，讲究安全卫生、营养搭配、经济合理。
4.引导消费者逐步形成有利于环境保护的消费方式，严禁或限制使用不可降解的一次性塑料餐盒、食盘、口杯，提倡使用菜篮子、布袋子。
（二）加快培育绿色市场，建立绿色食品流通网络体系。
要结合推进流通现代化的发展，加快培育和建设绿色市场，建立绿色食品流通网络体系。
1.继续抓好农产品市场建设。按照绿色市场标准，着力建设和培育一批大型农产品批发市场，因地制宜建设一批江西绿色食品专卖店、专卖柜、一条街。加快室内市场建设进度，取缔马路市场和露天市场，全面实现退路进室交易，保护城市环境，避免食品二次污染。加大市场硬件建设的投入，逐步实现流通设施现代化，大型鲜活农产品批发市场，特别是肉类批发市场应配备冷藏设施，经营鲜活食品的零售店应配备保鲜设施。
2.改进销售方式。大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，提高生鲜食品在超市中的比重。加快建立安全无公害食品、绿色食品、有机食品专柜、专区、专卖店。大型农产品批发市场要逐步推行竞拍方式和电子结算。
3.建立食品质量检测网络，逐步形成执法部门、生产基地、批发市场、零售市场四级检测网。近期要在食品流通企业先把肉、菜商品质量检测机构和检测设备建立起来，各屠宰厂必须配备常规的肉品检测设备，设区市屠宰厂还要配备瘦肉精检测设备；农产品批发市场、农贸市场和超市要配备有害残留物检测设备。要按照有关标准和技术规范进行检测，形成有害物超标食品退出市场机制。把是否配备检测设备和开展食品的检测工作作为衡量绿色市场的一个重要标志。
4.建立市场准入制度。对进入批发市场和零售市场的食品要索证检验，蔬菜要进行有害残留物的检测。凡是不合格的要按规定处理，坚决清除出场；对合格的要打卡标识，挂牌销售，方便消费者选购。
5.推进信息化建设。一方面应用现代管理技术加强食品质量管理，发现问题便于追查到源头，另一方面快速传递市场供求动态、政策信息，为绿色产品架起一条信息高速公路。
（三）积极开辟绿色通道，保障“菜篮子”商品物流安全畅通。
要运用市场经济的办法，协调和组织鲜活食品运输，组建高效率、无污染、低成本的物流体系。
1.改进运输方式，鲜活食品运输要采取保鲜措施，严防二次污染和食品变质。提倡公路运输的白条肉进行吊挂、封闭，冷冻肉实行冷链运输。
2.对运输鲜活食品的车辆，要确保畅通无阻。不得乱设关卡、乱收费、乱罚款。
3.把好运输关，对绿色食品，尤其是鲜活食品要优先运输。
4.实行多式联运和直达运输，大力发展面向社会的物流配送中心，实现食品运输的有效连接与畅通。
三、建立食品安全保障体系，实现对食品“从农田到餐桌”全过程卫生质量监控
（一）建立和完善食品安全法制保障体系。加快研究制定和完善食品的产地环境标准、生产技术标准、产品质量等级标准、食品卫生标准、物流设施标准、绿色通道和绿色市场标准以及作业流程等。加强联合执法，充分发挥工商、卫生、环保、质监等现有的执法队伍的优势，对食品实行全过程监督检查。对制售假冒伪劣和有害食品的行为，要坚决打击，做到“部门协调、社会监督、责任追究、严格执法”。有关部门应积极创造条件，采取多种形式，研究制定相关政策，对绿色市场、绿色通道、绿色品牌等进行重点扶持，促进“三绿工程”健康发展。
（二）建立和完善食品安全技术保障体系。一是加大产品保鲜加工等技术的研究开发和应用力度，应用危险性分析理论，逐步推行“良好食品生产规范”和“危害分析关键控制点技术”；二是建立食品卫生质量认证体系，规范市场主体行为。对无公害食品、绿色食品、有机食品和争创绿色市场、绿色通道、绿色生产线、绿色品牌的单位，要按有关标准和办法科学认定，并实行动态管理；三是结合现有资源，建立食品质量检测体系。各设区市要建立无公害食品卫生质量监测体系中心和多级市场检测站点，逐渐发展成全省的卫生质量检测网络，建立和完善有害物残留超标产品退出市场机制。
（三）建立和完善食品安全组织保障体系。努力提高农产品生产和流通的组织化程度，积极发展公司加农户等形式的产业化组织，大力培育龙头企业，实施品牌战略，使生产者始终对所生产的产品质量负有责任。大力发展连锁经营，实行统一采购进货，通过推行新的营销方式把住流通关。
（四）建立和完善食品安全舆论监督保障体系。充分利用广播电视、报刊杂志、广告和互联网等多种媒体，大力宣传“三绿工程”，使消费者不断增强自我保护意识，形成绿色消费时尚。建立食品卫生质量信息发布渠道，及时收集、分析、发布食品质量卫生信息，对食品污染形成强有力的监督机制。
四、加强领导，部门配合，共同推进
“三绿工程”工作涉及面广，工作量大，需要有关部门密切配合，通力协作。为加强组织领导，省政府成立了省“三绿工程”工作领导小组。其职责是：组织实施国家有关“三绿工程”工作方面的方针、政策和措施，贯彻国家保障食品安全方面的法律、法规、规章和标准，指导各地积极做好“三绿工程”的各项工作；研究“三绿工程”工作方面出现的新情况和新问题，提出“三绿工程”方面的地方性法规、规章、技术标准、作业流程规范以及政策等建议；制定“三绿工程”工作计划，提出工作要求，并组织实施；指导和协调领导小组成员单位各司其职、各负其责，密切配合，形成合力，共同做好“三绿工程”工作。领导小组下设办公室，具体承担“三绿工程”的日常工作。各地也要有相应的组织机构负责这项工作。
各有关部门要按照各自的职能，发挥部门优势，推动“三绿工程”工作顺利开展。省内贸行业办重点负责培育绿色市场工作；省农业厅和农垦办重点负责建立一批绿色农产品的生产基地、引导绿色农产品生产等工作；省财政厅重点负责对“三绿工程”的财政扶持政策；省卫生厅重点负责组织执行国家卫生标准，对食品流通及生产经营进行监督管理，并依法处理食品污染及危害人体健康的事件；省质量技术监督局重点负责建立、完善并组织实施食品质量标准体系和检测体系，加强食品的质量监督；省工商局重点规范市场主体经营行为，并加强市场监督，查处侵犯消费者权益的案件，同时组织消费者协会，做好提倡绿色消费的有关工作；省环保局重点负责组织对农产品生产基地、生产加工企业及其周边地区的环境监测和环境质量评价工作，并及时发布有关信息；省交通厅和南昌铁路局重点负责开辟绿色通道工作，改进运输方式，提高运输效率。各部门要相互配合，加强指导和督促检查，共同做好“三绿工程”工作。
2002年5月8日
工程律师是指在该地区专业提供工程法律工程的律师，该工程律师业务涉及工程各项法律事务，包括与工程有关的诉讼和非诉事务等,凡遇到工程法律问题均可联系该工程律师。