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浙江省经贸委推进企业信息化建设指导意见
浙江省经贸委推进企业信息化建设指导意见
浙江省经贸委推进企业信息化建设指导意见
发文单位：浙江省经贸委
发布日期：2004-9-16
执行日期：2004-9-16
生效日期：1900-1-1
企业信息化是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和利用，不断提高产品开发、生产与企业经营管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和核心竞争力的过程。为推进企业信息化，浙江省经贸委特提出如下指导意见：
一、推进企业信息化的重要性与紧迫性
20世纪90年代以来，信息化在全球范围迅速崛起，对经济和社会发展产生极为重大的影响，引发了企业管理领域的深刻变革。企业信息化作为经济和社会信息化的重要基础，已构成企业核心竞争力的关键要素，成为决定企业生存发展的重要因素。
（一）企业信息化是加快我省现代化建设的现实需要
推进企业信息化，实现以信息化带动工业化，是我省推进先进制造业基地建设、走新型工业化道路的客观要求，也是实现可持续发展和跨越式发展，提高国际竞争力的必然选择。
（二）企业信息化是参与国际合作与竞争的“通行证”
21世纪经济是全球合作与竞争的经济，信息化已成为当今国际合作与竞争的平台。达不到这个平台的企业，势必无法达到国际竞争对手或潜在合作伙伴所具有的管理水平、市场反应速度与资源整合能力，既不能有效参与竞争，也难以形成合作伙伴关系。
（三）企业信息化是企业降低成本的重要举措
随着市场化程度的提高，企业竞争的加剧，许多行业进入微利时代，企业成本压力越来越大。实践证明，信息化是企业进一步降低成本、挖掘潜力的重要途径。通过信息化，一方面可以提高产品质量和科技含量，增加产品附加值，大幅度降低物质消耗，提高劳动生产率；另一方面可以使财务、购销等关键环节管理达到精细化、程序化和业务透明化，实现深层次挖潜增效。
（四）企业信息化是增强企业市场应变能力的必要条件
企业赖以生存的前提是赢得市场，而赢得市场的关键在于速度，在于企业的市场应变能力。在市场瞬息万变的竞争剧烈中，离开了信息化，要迅速将信息流、资金流、物流、人才流等生产要素有效组织起来，是难以想象的。
我省企业信息化工作经过多年努力，取得了长足的进步。推进企业信息化的良好外部环境逐步形成，一批骨干企业信息技术应用起步较早且达到了一定的水平。但总的看，企业信息化应用的普及率虽然较高，可总体水平不高，与发达国家相比差距很大。存在的主要问题：
一是对企业信息化建设重要性的认识不到位。在政府层面，有些经济管理部门缺乏对信息化是系统工程、信息技术也是公共技术的认识，偏面地认为企业信息化是企业行为，政府部门不需介入。在企业层面，存在着对信息化带动作用认识不清，对信息化推动的经济价值缺乏远见，对实行信息化改造的意识和信心不强，投入不足等现象。
二是企业的基础管理与信息化要求不相适应。大部分企业基础管理薄弱，业务流程管理与信息化要求有较大差距。在信息化投资结构上存在重硬件轻软件、重技术轻管理等现象。
三是企业信息化建设人才缺乏。特别是缺乏从事企业信息化顶层设计的高层信息化规划等专业技术人才，缺乏既懂企业管理又熟悉信息化技术的复合型人才，项目实施过程中存在一定的盲目性。
四是公共服务平台建设总体滞后。造成“信息割据”和“信息孤岛”的隐患，企业信息化交流缺乏互动平台。
紧跟信息化的时代潮流，切实解决存在问题，扎实推进企业信息化，是摆在广大企业面前的重大挑战。
二、推进企业信息化的主要任务
推进企业信息化总的要求是：以科学发展观为指针，紧紧围绕走新型工业化道路和建设先进制造业基地的战略任务，坚持以企业为主体，以提高市场竞争力为目标，以推广信息技术应用为突破口，统筹规划，加强引导，典型示范，突出重点，注重实效，促进信息化与工业化的互动，走出一条具有浙江特色的企业信息化路子。
（一）促进企业管理信息化
实现管理信息化是推进企业信息化建设的重中之重。要按照建立现代企业制度的要求，建立适应企业信息化需要的组织体制。着眼于增强快速响应市场能力和企业运营效率，充分运用信息技术对企业管理的各个层面进行有效整合，推进企业业务流程的信息化改造，实施对企业财务、人力、物资、销售、技术等管理资源的深度开发，打破企业内部各种“信息孤岛”，实现管理的系统化和智能化。
——重点骨干企业方面。大多数省重点骨干企业要基本完成企业管理信息化改造。制造类企业重点推广ERP、SCM、CRM等管理信息化系统，其他企业要推行比较完善的财务、营销、库存管理信息系统。注重发挥企业网站的商务和服务功能，不断提升电子商务的范围和水平。
——中小企业方面。广大中小企业要积极创造条件，加强企业信息化基础设施建设。对基础设施尚不够完善的企业，要通过模块化改造，尽快建立各种子系统；对建有部分子系统的企业，要积极推行系统集成，发挥综合效用。
（二）促进制造过程信息化
以优化结构和产业升级为目标，针对不同行业的特点，加大信息化改造的力度。积极应用以信息技术为核心的先进制造技术，广泛采用数字控制的先进制造设备，普及制造过程控制技术，提高制造过程的信息化水平。重点推进机械、电子、轻工、化工、医药、纺织等制造业的信息化改造。
——机械行业。以提高企业制造过程的智能化、自动化水平为目标，重点推广应用CAD（计算机辅助设计）/CAM（计算机辅助制造）、CAPP（计算机辅助工艺计划）、CAT（计算机辅助测试）、PDM（产品数据管理）、CIMS（计算机集成制造系统）等技术。
——轻工行业。以提高产品的功能和智能化、数字化程度为目标，重点推广应用CAD/CAM、CIMS、PDM、柔性制造系统（FMS）、模糊控制技术、光机电一体化等技术。
——化工医药行业。以提高生产的自动化水平，降低消耗、减少污染为目标，重点推广先进控制技术（APC），集散控制技术（DCS）、现场总线控制技术（FCS）等。
——纺织服装行业。以适应大规模定制的发展需要为目标。重点推广CAD/CAM、印花分色制版系统、染色配色系统、自动裁剪系统和试穿系统等。
（三）促进产品信息化
针对我省产品结构的特点推广应用信息技术，增加产品的技术含量和附加值，提高我省产品的国际竞争力。积极发展各种嵌入式系统，推动传统产品的信息化改造。特别是大力发展以信息技术为重要支撑的光机电一体化产品，发展高性能、高品质和高客户满意度的产品。
——信息产业。重点发展网络设备、光通信设备、接入网系统设备、数字移动设备、数字音视频设备、计算机及外部设备、信息安全设备、汽车电子设备、卫星导航定位遥感设备等。加快形成具有自主知识产权的核心技术和产品，加强与国外著名厂商的合资合作力度，缩小与国际先进水平的差距。
——家用电器产业。在彩电、空调、冰箱、冷柜、厨房电气、各类小家电等产品中，广泛应用嵌入式软件，进一步朝智能化、个性化、节能环保型方向发展。
——仪器仪表产业。推进仪器仪表数字化、智能化，网络化。重点发展自动化仪表及系统、电工仪表、光学仪器；引导发展科学测试仪器、环境检测仪器、现代农业仪器、医疗器械仪器、轻工专用仪器；带动发展传感器、弹性元件、专用电路、计数器等仪表元器件。
——专用设备制造业。继续发挥现有专用设备的制造优势，提升大型空分设备、工业汽轮机、数控机床、环保设备等制造水平，提高塑料加工机械、缝纫机、新型纺机、皮革机械、包装机械等产品的信息化程度。加快形成具有自主知识产权的核心技术和产品。
——电气机械及器材制造业。继续保持输变电设备、高低压电器、电机、电光源等产品在全国的领先地位。通过应用嵌入式软件技术，提高产品的信息化水平，满足配电自动化的需要。
（四）促进企业电子商务发展
利用先进的信息技术手段进行商务贸易活动，将商流、物流建立在信息流的基础之上，显著提高流通效率和更大规模拓展市场。完善电子商务的网络基础设施、应用配套设施、服务与安全体系和各类应用系统。推进商务模式创新，促进企业由产品管理为中心转向客户管理为中心，以开放型的过程管理取代传统的功能管理，以数据库为核心建立决策支持及运营系统。切实抓好100家电子商务示范企业。
——建设网上商城，拓展营销领域。有条件的商贸企业和制造企业要建立自己的商务网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，发展网上订单业务。发挥连锁经营企业门店分布广、配送体系完善等优势，推行网上购物。培育一些界面友好、操作便捷、内容丰富、有发展前景的购物网站。制造企业通过直接网上交易，进一步发展为流通主体。
——运用网络技术，推进产业组织创新。制造企业要积极采用以网络技术为支撑的电子商务方式，建立企业联盟和发展虚拟制造，推进供应链管理，大大提高对市场的快速反应能力和整体专业化水平。
——培育行业门户网站，发挥无形市场优势。立足浙江实际，以产业为依托，以行业协会、行业信息中心为主体，建立集信息发布、价格指导、网上交易、资源优化配置和其他支撑辅助功能为一体的行业门户网站，带动行业电子商务的开展。
三、推进企业信息化的主要政策措施
（一）加强领导 统一认识
企业信息化具有综合性、系统性、整体性的特点，是一项系统工程。各有关部门要进一步贯彻落实全省企业信息化会议精神，切实加强领导，推进企业信息化工作。以企业信息化为突破口，促进信息化带动工业化，加快先进制造业基地建设。企业主要经营管理者是推动企业信息化的关键，必须确立企业信息化是“一把手工程”的观念，坚定信心，果断决策，全力抓好。建立权威、懂行、科学、高效的组织领导保证体系，切实改变重建轻用、重硬轻软、重物轻人、重技术轻管理的倾向，扎实推进企业信息化建设。
（二）做好规划，加强指导
各地要按照《浙江省推进企业信息化建设规划纲要》、《企业信息化水平评测指标体系》等总体要求，结合企业信息化发展的实际，制定并实施企业信息化规划，做到目标明确，重点突出，措施有力，实效明显。加强对企业推进信息化的业务指导。企业要根据自身特点，在系统分析本企业业务流程的基础上，从解决影响企业生存发展的突出问题着手，找准切入点，提出注重实用、讲求实效的信息化工作方案，落实推进信息化的工作步骤。
（三）示范引导， 强化试点
通过试点，总结经验，建设一批示范企业，促进全省企业信息化进程。省经贸委在重点在抓好50家试点和22家示范企业的基础上，继续开展试点示范。在企业信息化定位、软件招标选型、实施监理和验收评估、信息安全等重要业务环节上，加强示范引导。对一些基础条件和经济实力相对较弱的中小企业，在确保信息安全的基础上，探索应用服务商提供的租赁、搭载等方式，以有效缓解中小企业人才和资金短缺的问题，降低企业的投入成本。
（四）突出重点，狠抓基础
与发达国家相比，我国企业信息化建设的关键不在技术，甚至不在资金，而在于企业的管理基础水平能不能达到信息化的要求。必须以管理信息化为方向，狠抓企业基础管理工作。建立与企业信息化相适应的分工明确、责任到位、管理规范的管理制度和组织体系，制定和完善企业的内部标准和有关规章制度，重视业务流程再造。对设计、采购、加工、制造、库存、销售、配送、财务等业务进行系统整合，建立以企业资源计划管理为目标的综合管理信息系统。认真清理、完善数据系统，确保数据采集的真实性、准确性、一致性和适时性。
（五）加大投入，实施专项
形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的多元化投资体系。通过各种渠道，积极筹集资金，加大对企业信息化建设的投入。鼓励企业增强自我积累、自主创新能力。对实施信息化企业，视同省高新技术企业，其研发费用提取可达到销售收的3%以上；新建项目要考虑安排信息化配套资金。加大省财政支持力度，2004年起省财政每年安排支持企业信息化建设专项资金。各地也要制定扶持企业信息化的专项资金计划。
（六）加强合作，集成优势
引导信息技术服务企业和应用企业之间加强合作开发，提高信息技术开发的实用性与有效性。大力推进产学研联合，拓展企业与大专院校、科研院所的合作领域与范围，通过联合开发，解决企业信息化建设中的共性技术和关键技术，促使信息技术向应用领域迅速转化。争取到2010年，建立100家产学研联合示范体。加强国际交流与合作，努力为企业提供交流平台。在引进国外资本、设备的同时，积极引进先进的信息技术和系统管理方式，努力实现本土化。
（七）培育市场，强化服务
进一步培育信息技术市场，推进信息技术市场化进程，促进信息业有序竞争。鼓励建立区域技术创新中心，信息化项目监理与评估中心，信息咨询与实施服务公司等中介服务机构，试行项目监理制和企业信息化水平评估测试，为企业信息化改造提供先进、实用产品与技术，信息咨询与实施服务。充分发挥行业协会的桥梁作用和服务功能，以重点企业牵头，搭建行业网站，开展信息发布，提高对行业信息资源的开发利用水平。
（八）培养人才，建设队伍
推进企业信息化，人才是关键。着力建立一批信息技术培训机构和教育基地，加强信息化建设急需的技术人才、管理人才培训，尤其是抓好技术与管理复合型人才的培养。把企业家培训作为推进企业信息化工作的重中之重抓好。重视引进国内外优秀人才。健全有利于人才流动和发挥作用的新制度，真正做到人尽其才。
（九）完善制度，优化环境
推进企业信息化涉及到社会的方方面面和企业内部的所有领域，要按照先急后缓、先易后难的原则，制订和完善相关的法规和规章。重视建设公共网络设施、安全认证、信用体系、网上支付、信息标准等基础性工作。加快电子政务建设，进一步以政务信息化促进企业信息化。
2004年9月16日
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